李克強:財政政策仍有潛力 要加大減稅力度

“中等收入陷阱”怎么破?總理這么說!

“二戰后,有上百個經濟體進入中等收入行列,但其中只有極少數跨過了‘中等收入陷阱’?!痹?1月9日的經濟形勢專家企業負責人座談會上,李克強總理說。

2013年,中國人均GDP突破7000美元,標志著中國已經進入中等收入國家行列。從明年起至2020年的未來5年時間,我們國家要全面建成小康社會,這是“十三五”規劃的核心目標。實現這一目標,最大的挑戰是如何成功跨越橫亙在前進路上的“中等收入陷阱”。以下是李克強總理給出的5個論斷。

跨越“中等收入陷阱”,不僅是巨大挑戰,也是巨大機遇

“十三五”規劃的核心目標,就是到2020年全面建成小康社會。按照現在的匯率水平和世界銀行制定的標準,如果中國平均每年增長6.5%以上,那么我們的人均GDP就可以在2020年達到1.2萬美元,如期實現小康目標。這也意味著,一個13億人口的國家基本跨越了“中等收入陷阱”。這是一個非常了不起的目標。

歷史上很多國家進入中等收入階段以后經濟社會往往就會出現停滯,面臨諸多挑戰。我們現在也面臨雙重挑戰:一方面世界經濟走勢低迷。一些機構推測,短期內不可能快速復蘇;另一方面,國內長期積累的結構性矛盾疊加,新舊動能轉換異常艱辛。

但我們必須要確立一種觀念:跨越“中等收入陷阱”,不僅是巨大挑戰,也是巨大機遇。如果我們按照目標持續保持中高速增長,就可成功跨越“中等收入陷阱”。這將是人類歷史上的一大創舉。當然,機遇越大,困難和挑戰也就越大。當我們越來越接近這一目標時,困難和挑戰可能會變得前所未有。我們既要充分估計到困難,同時,也要更加堅定信心、上下同欲,奮力跨越“中等收入陷阱”,如期實現全面建成小康社會的目標。

現在我們碰到很多困難,有國際的,有國內的,但也有許多自身的原因

大家剛才都認為今年的成績來之不易。橫向看,IMF和世界貿易組織都明確,今年全球GDP增長預期和全球貿易額都處于2008年以來最低值??v向看,我們現在的增速是建立在10萬億美元高基數上的,今年GDP增長1%的增量,相當于5年前增長1.5%、10年前增長2.6%。事實上,這兩年我們的增速雖然在放緩,但增量的絕對值卻一直在增加。如果能持續保持這樣的勢頭,就是很了不起的成績。

現在我們碰到的很多困難,有國際的,有國內的,但也有許多自身的原因?,F在我們的企業、行業、地區發展普遍出現了分化現象。同一個行業,有的好,有的差,反差還很大;同一個地區,兩個省緊挨著,也出現了很明顯的反差。所以剛才有專家認為,“不作為”的問題很大。當然,對于企業來說,還有一個“怎么作為”的問題。要瞄準新目標,學習新本事。

充分運用財政、貨幣、產業和價格政策,適時適度進行“逆周期調節”

在如此復雜的背景下,要充分運用好能夠利用的財政、貨幣、產業和價格政策,適時適度進行“逆周期調節”。

財政政策方面,剛才幾位專家都講了,我們還是有潛力的,目前赤字率只有2.3%。這個潛力用來干什么?還是要加大減稅力度。企業是宏觀經濟的基礎,企業活了,就業有了,支撐未來經濟的發展才會有源源不斷的活水。

同時也要看到,我們國家基礎設施建設空間還很大。我國的交通網絡密度只有歐洲的1/3、北美的1/4;內部看,中西部地區只有東部地區的一半。中國經濟要平衡發展,就需要加大公共基礎設施建設,要在加大財政投入的同時,通過公私合營(PPP)、特許經營等模式充分吸引社會資本投入,金融也可以提供支持。

貨幣政策方面,大家普遍認可融資成本正在下降,我們還可以繼續采取逆周期調節的辦法,讓融資渠道更通暢,成本更低。還有地方信貸資產質押再貸款等金融工具都可以靈活使用。

產業政策方面,這幾年PPI連續下降,國際大宗商品價格看不到逆轉趨勢,怎么辦?還是要在產業政策上想辦法。比如鋼鐵產能雖然過剩,但模具鋼、超強鋼還是需要進口。這就需要我們一方面淘汰落后產能,一方面要通過創新提升產業檔次,延伸產業鏈。

價格政策方面,要盡快落實商業用電與工業用電同價的政策。

現在,我們很多調控手段確實處于兩難選擇,要找到一個平衡點:既有利于穩增長,又有利于調結構;既有利于推動當前發展,又不給未來留后遺癥??偠灾?,要做到趨利避害。

創新不僅是技術創新,更是體制機制創新

五中全會明確的“五個發展”中,“創新發展”排在第一位。創新應該擺在國家戰略的核心位置。這里所說的創新,不僅是技術創新,更是體制機制創新。要靠改革體制機制,進一步激發市場活力和全社會的創造力。

我們最大的優勢在于有9億勞動力,有1.5億高學歷和專業技能人才,這相當于一個大國的人口。問題是怎么把這些人的積極性調動起來。30多年前,我們的農村改革就是通過放開不必要的管束,給農民充分自主經營權?,F在我們的生產力仍然受到很多束縛,改革可以釋放的紅利依然很大??!

我們說,改革最大的紅利,就是通過簡政放權、放管結合、優化服務,把13億人的市場潛力挖掘出來,把9億多勞動力的智慧發揮出來,由過多依賴自然資源轉向更多依靠人力資源。過去我們說人口紅利,靠的是低成本勞動力,靠的是中國人的勤勞,現在光靠勤勞不行,還要靠智慧。所以,要推進“互聯網+”、“大眾創業、萬眾創新”、“中國制造2025”,實際上這是在推進中國產業的變革。

推進互聯網+“雙創”+“中國制造2025”,這里面包含新工業革命,也包含服務業的變革

推進“互聯網+”、“大眾創業、萬眾創新”、“中國制造2025”,這里面包含新工業革命,也包含服務業的變革。

有人說,今天不去擁抱互聯網,明天就可能被互聯網肢解。剛才有的企業負責人講得很好,線上線下其實沒有那么嚴格的分界。不僅互聯網企業,實體店也能上線。我們許多傳統企業還需要進一步創新思路。創新思路不能光喊在口上,而要加快步伐,力爭實現突破。

中國人不僅勤勞,還有智慧。我們在電商這方面走得很快,現在也完全有可能走出一條電商以外的新路:讓工業和生產性服務業與“互聯網+”結合,通過“大眾創業、萬眾創新”,推進“中國制造2025”,力爭在5年內形成新的動能,為跨越“中等收入陷阱”提供動力。

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